1月11日，据财政部官网显示，为深入贯彻落实党中央决策部署，规范和加强数据资产管理，更好推动数字经济发展，财政部近日制定印发了《关于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号，以下简称《指导意见》）。从总体要求、主要任务、实施保障等三方面十八条内容，对数据资产管理进行引导规范。

《指导意见》提出，构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。

探索数据资产化完整路径

当前，数字经济的发展核心，就是数据价值的发挥。数据作为数字经济建设关键要素，将对其他生产要素产生乘数效应，为经济转型发展提供新动力。数据实现“要素化”，通常需要经过三个递进层次的途径：

第一，资源化，涉及到原始数据的获取以及后期的加工组织，这是数据价值释放的基础。

第二，资产化，数据资源要转化成为像不动产、物产一样可以入表的资产。

第三，在资产化的基础上实现资本化，使得数据资产进一步衍生出更加丰富多元的金融价值，为实体经济的千行百业充分赋能。

《指导意见》提出，鼓励在金融、交通、医疗、能源、工业、电信等数据富集行业探索开展多种形式的数据资产开发利用模式。作为国内数据要素赛道的先行者，天娱数科自2020年起就以山西数据流量生态园为载体，在数字能源、物流等16个数字经济细分领域探索数据要素价值释放的创新路径，把企业小规模的零散数据要素需求聚合起来，形成上规模的集中需求，开创出将数据从资源化，到资产化，最终实现资本化的完整路径。经过3年发展，生态园已成为“全国数据要素第一园”。为持续完善数据资产化路径，生态园创新搭建了“园区+平台+金融”的服务体系。

首先，通过各细分产业互联网平台，将业务流、资金流、物流、能源流、信息流等海量多元数据收集聚合，以数字园区为载体，实现数据资源化。其次，以园区开发的云会计服务平台为工具，将数据资源经过登记、核验、评估、入表等步骤，进一步实现数据资产化；最后，利用多维数据优化企业信用风险评价模型，链接各类金融机构，发展数据资产的贷款、保险、证券、供应链金融等多样化金融业务，最终实现数据资本化。3年来，生态园持续在金融、零售、交通等领域推动数据要素价值释放， 数据要素流通交易规模已突破40亿元，拉动入园企业累计营收超305亿元，吸引727家数字经济企业入驻，包括上市公司14家，培育“专精特新”企业27家，培育“四上”企业49家，带动大学生就业逾1万人。

由园升谷，进阶蝶变

随着数据资产化路径的持续完善，以及数据要素的上量、上规模，园区不断吸引资本、技术、人才等生产要素聚集融合，天娱数科近年来逐步开展生态园的“由园升谷”进程，按照“一谷多园N平台”的总体架构推动山西数据流量谷建设。2023年12月28日，“数据要素×科技创新”大会暨山西数据流量谷启动仪式在太原举行，“全国数据要素第一园”正式开启了由园升谷的新篇章。

天娱数科董事、副总经理、山西数据流量谷董事长贺晗表示：“由园升谷意味着天娱数科的数字园区业务在物理空间、运营模式以及品牌影响力方面的全方位升级。”在物理空间上，流量谷已在山西布局建设运营多个特色分园，合计面积近40万平米，集聚企业近1000家。

在运营模式上，流量谷由原来的以数据要素为驱动，进化为以“数据-算力-算法”三大数字经济核心要素协同驱动。通过引入人民数据等全国性数据要素公共服务平台，为煤焦钢电新能源这些山西特色优势领域的数据要素找到更多应用场景，打造安全可信的流通环境，提高交易流通效率。

引入上海人工智能研究院、北京通用人工智能研究院、北京智源人工智能研究院等大模型研发资源，推动大模型与山西特色优势领域数据要素相结合，充分利用人工智能+数据要素等新技术和新业态，改造提升山西传统产业链。

同时，流量谷为入谷企业提供通用算法支撑，并通过与拥有智能算力资源的企业合作或者自建智算中心的方式，打造普惠算力服务平台，满足入谷企业和垂直领域大模型训练不断增长的算力需求。在品牌影响力上，流量谷的目标是建设为国内头部的数字经济品牌园区，打造“十万就业辐射、百亿数据流通、千亿产业集群”的产业生态。预计到2025年，山西数据流量谷将集聚2000家数字经济企业，辐射带动10万人就业，达到100亿元的数据要素流通交易规模，为山西贡献超1000亿元数字经济增量规模。

流量谷将致力成为山西数字经济的亮丽名片，并将其成功经验复制到其他地区，结合各地的产业优势，持续完善数据要素的资源化、资产化、资本化完整路径，层层递进，增强数据可用性和流通性，进一步为实体经济发展赋能。这也是南京软件谷、武汉光谷的成功经验带来的启示。