11月25日，国家数据局局长刘烈宏在2023全球数商大会开幕式上表示，党中央、国务院高度重视发挥数据要素作用。

刘烈宏认为，数据具有规模报酬递增、非竞争性、低成本复制的特点，作用于不同主体，与不同要素结合，可产生不同程度的倍增效应。下一步，国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道，研究实施“数据要素x”行动。从供需两端发力，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域，加强场景需求牵引，打通流通障碍、提升供给质量，推动数据在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应。

数商的三种类型

数商是一个不断发展的经营主体。当前，各方普遍认为，数商是以数据为生产经营关键要素的企业，既有从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业，也有从事利用数据赋能相关产业，推动产出增加和效率提升的应用型企业，还有为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业。

数商正在成为数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。刘烈宏指出，服务型数商是数据流通的“推进者”，促进数据动起来；应用型数商是数据价值的“转化者”，促进数据用起来；技术型数商是数据资源的“开发者”，促进数据聚起来。

作为全国首家以数据要素驱动的数字园区，天娱数科投资运营的山西数据流量生态园探索出一条以数据要素带动技术、资本、人才等要素跨越物理边界向中部汇聚，从而推动中部地区数字化转型高质量发展的新路径。园区围绕数据要素“聚合-流通-应用”的产业链路，逐步构建起“数据要素+流量变现+场景应用”的数据生态全栈闭环体系，加快产业资源虚拟化聚集、平台化运营和网络化协同。充分释放数据要素乘数效应，帮助千行百业挖掘数据价值，将痛点难点转化为新增长点，将投入成本转化为新的利润来源。

生态园正式运营近3年来，已吸引头部数字经济企业660余家，数据要素流通交易规模达37亿元，累计营收总额超260亿元，带动就业9000余人，建立起以数字基建为底层支撑，包括数字智造、数字能源、数字文娱等在内的16大应用场景。

数据要素协同、复用、融合释放乘数效应

（一）数据协同，赋能传统产业

目前，我国的农业、工业等传统产业在数字化转型方面存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，特别是中小企业，数字化转型相对滞后，不同行业、不同企业、不同群体的数字化基础参差不齐，发展差异明显，甚至有进一步扩大的趋势。

在过去跑马圈地的经济高增长时代，靠着中国庞大的人口基数，传统企业光吃渗透率都能做成一笔大生意。但伴随着增量时代渐远，企业对数字化转型的需求，不再是一种“锦上添花”，而是成为了一条“必经之路”。

近3年来，山西数据流量生态园积极推动入园企业扎根本地实体经济、传统产业应用场景，形成多种数字经济业态融合发展的“1+X”产业生态体系，通过数据协同作用，从数据要素中挖掘出有效信息作用于其他要素，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，提高全要素生产率。

在数字智造领域，园区引入今日中科（煤焦检测精密仪器智造）、光力科技（物联网安全生产监控装备）等龙头企业，围绕煤机智造、智慧矿山装备等本地优势产业，通过数据要素的协同共享，吸引上下游配套企业向山西汇聚，从而推动本地形成“原材料-智能零部件-平台系统总成-智能装备”完整产业链。

此外，在已有跨境电商、智慧物流、供应链管理等数字贸易相关重点产业的基础上，园区以“数字技术—数字服务—数字产品”为主线持续展开高质量招商，助力省内数字贸易产业链“做强补齐”，加速传统产业数字化转型。

（二）数据复用，拓展经济增量

传统资源如土地、石油、黄金等，大多具有不可再生性，以及排他性，即销售给指定对象后，未经允许无法再销售给其他对象。

而数据作为新型资源，具备可再生、可复制的属性，能在不同场景创造多样化的价值增量。

一份数据，可由多个主体复用，与此同时，数据在使用中一般不会损耗，反而“越用越好”，突破传统资源要素约束下的产出极限。

比如，医疗健康数据用于临床诊断，可以帮助医生更精准地治疗疾病；应用于医学研究和药物开发，可加速新药上市、提高治愈率；应用于医保行业，可实现定制化保险和精确定价，带动医疗健康产品和服务升级。

园区引入嘉和美康（全链路医疗信息化）、智杰软件（医疗大健康信息化研发）、国药北方（智慧医药新零售） 等行业领军企业，全面推动省内医疗互通共享数字化进程。

通过类似的数据复用模式，园区为数字医疗、数字智造、数字教育、数字能源等领域的企业全面拓展了新的业务增量，为数字经济高质量发展持续注入活力。

（三）数据融合，量变产生质变

数据规模越大、种类越多，产生的信息和组合形式就越多，创造价值的空间就越大。不同类型、不用维度的数据聚合后，还可能从量变引发质变，获得意料之外的价值。

比如，通过道路状况、交通流量和物流数据的互联互通，推动智能网联汽车和交通、物流行业的技术创新和业务模式变革，实现物流跟踪、导航应用、智能驾驶辅助等功能服务，提高安全性能、驾驶体验和运输效率，为相关企业提供巨大的商业机遇。

园区引入了圆通速递（快递物流）、满帮集团（网络货运）、永辉超市（同城配送）、世德物流（大宗商品物流）等多家数字物流行业龙头企业，带动传统物流行业提质增效。

再比如，通过资产、物流、资金流等多维度数据融合，可建立更加精准的企业信用画像，破解传统金融机构信用分析渠道单一、风控成本高、数据真实性难以把握等诸多难题，有效化解企业融资难、融资贵的问题。

园区打造了信息化公共服务平台和中小企业征信服务平台，通过ERP管理系统、信息发布、数字共享大屏、专精特新企业培育、资质申报、征信服务等功能板块，实现对入园企业质量效益评价、行业前沿信息捕捉、政策精准传达、“信用画像”绘制等各项功能。

近3年来，园区持续尝试在金融、零售、交通、物流等领域进行多维度数据“融合”，推动量变产生质变，进而催生新应用、新业态的出现，为数字经济发展发掘新动能。

目前，山西数据流量生态园已经成为山西推动数字经济发展的亮丽名片。

未来，生态园将逐步推进“由园升谷”工程，向“数据流量谷”迈进，按照“一谷多园”的架构，重点培育先进制造、人工智能、算力算法、数据流量等新业态新模式，在数据要素的协同、复用、融合作用下，提高各类要素协同效率，强力推进山西数字经济高质量发展。